Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Система управления инвестиционными программами

Полное название проекта: «Разработка и внедрение автоматизированной системы реализации инвестиционной деятельности и корпоративных процедур  Минпромторга России на всех этапах жизненного цикла  (система «ИНКОР»)

Срок исполнения и внедрения: 2008-2010 гг.

Заказчик: Департамент бюджетной политики и финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

Назначение проекта:

Оптимизация деятельности Министерства промышленности и торговли РФ (Министерства) на всех этапах инвестиционной деятельности, а также повышение эффективности использования бюджетных средств за счет информационно-аналитической поддержки управления соответствующими процессами  от формирования бюджета до анализа результатов инвестиционной деятельности  на основе внедрения информационных технологий, как составной части «электронного министерства».

Функциональная структура автоматизированной системы 

Подсистема подготовки и ведения планов инвестиционной деятельности

• формирование планов инвестиционной деятельности;
• формирование проекта сводной бюджетной заявки на финансирование по целевым статьям и видам КБК на планируемый год  на основании заявок,  поступивших от  бюджетополучателей;
• формирование детализированного плана работ в соответствии с планируемыми бюджетными ассигнованиями;
• мониторинг деятельности организаций — исполнителей работ и получателей субсидий.

Подсистема ведения данных бюджетных ассигнований и формирования организационно-управленческих планов

• учет выделенных лимитов бюджетных ассигнований для финансирования инвестиционной деятельности;
• ведение лимитов бюджетных ассигнований, распределяемых между департаментами, мероприятиями ФЦП и прочими направлениями расходов;
• планирование кассовых расходов в соответствии с планами инвестиционной деятельности.

Подсистема ведения процедур конкурсного размещения контрактов

• аналитическое отображение данных ФЦП и тематических планов НИОКР, по которым должны быть назначены конкурсы;
• автоматизированная подготовка конкурсной документации, включая образцы конкурсной документации для организаций-исполнителей;
• ввод заявок от организаций на участие в конкурсе;
• анализ заявок и конкурсной документации организаций и ввод их результатов в систему «ИНКОР»;
• ведение информации о принимаемых решениях по конкурсам на выполнение НИОКР.

Подсистема контроля исполнения контрактных обязательств

• мониторинг заключения договоров (контрактов) о работах, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета;
• учет контрактов по переходящим и новым работам;
• контроль финансирования работ по контрактам и контроль выполнения  работ;
• формирование поручений на выплату средств в соответствии с принятыми бюджетными обязательствами и утвержденным кассовым планом Министерства;
• формирование регламентных отчетов по исполнению контрактных обязательств исполнителями и Министерством.

Подсистема прогнозирования исполнения кассового плана на основе данных о планируемых и исполняемых инвестиционных процедурах

• формирование прогнозов исполнения кассового плана и организационно-управленческих планов;
• формирование сводных отчетов и графиков для проверки хода исполнения планов.

Подсистема ведения результатов научно-технической деятельности (РНТД)

• учет результатов научно-технической деятельности (РНТД) по контрактам, курируемым Министерством;
• подготовка описаний РНТД;
• контроль исполнения процедур охраны прав собственности на охраноспособные результаты интеллектуальной деятельности;
• контроль процедур регистрации РНТД в уполномоченных государственных органах;
• формирование различных видов отчетов по РНТД;

Подсистема ведения лицензий

• учет лицензий и выполняемых по ним работ по департаментам Министерства, включая ведение информации по результатам рассмотрения заявок и принятым по ним решениям;
• ведение полного реестра лицензий;
• формирование необходимой отчетности по лицензиям.

Подсистема координации деятельности Министерства в части корпоративного управления

• ведение данных о разрешениях на заключение крупных сделок в соответствии с нормативными документами МПТ РФ;
• формирование базы данных по учредительным и внутренним документам ОАО, ведение данных о планах проведения собраний акционеров в ОАО с долей участия государства в лице МПТ РФ, о составе акционеров и их акциях, о размерах уставного капитала;
• ведения данных по вопросам корпоративной политики, учет и регистрация корпоративных событий, анализ информации о корпоративных событиях ОАО;

Подсистема формирования и представления руководству сводной информации об инвестиционной деятельности и корпоративных процедурах Минпромторга России на всех этапах жизненного цикла

• формирование сводных отчетов и аналитических справок об инвестиционной деятельности и корпоративных процедурах Министерства в табличном и графическом виде;
• интерактивный аналитический мониторинг перечисления средств бюджетополучателям в рамках  бюджетного финансирования на основании ежемесячных лимитов бюджетных обязательств;
• формирование интерактивных визуально-аналитических паспортов всех объектов, учитываемых системой «ИНКОР»

В процессе решения перечисленных подсистем был реализован сбор, обработка и формирование баз данных показателей производственно-хозяйственной деятельности и финансово-экономического состояния более тысячи предприятий ОПК и гражданских отраслей промышленности, подведомственных Министерству. Принцип адаптивности, заложенный в применяемых инструментальных комплексах «КОМДИВ» и «КОМЕТА»,   позволил заказчику без дополнительного программирования и привлечения исполнителя самостоятельно развивать систему «ИНКОР» в соответствии с изменяющимися внешними условиями.

Принцип адаптивности позволяет с помощью средств метаописаний  предметной области:

• изменять и редактировать состав информационных объектов;
• устанавливать и редактировать связи между информационными объектами;
• изменять состав показателей  для каждого информационного объекта;
• автоматически создавать новые формы ввода данных для новых информационных объектов и редактировать используемые;

• создавать и настраивать средства загрузки данных;
• настраивать средства оперативного анализа и визуализации данных;
• настраиваемые ситуационно-аналитические интерфейсы (витрины) для высшего и среднего звена руководства Министерства;
• настраиваемый экспорт данных в различные форматы, включая регламентный обмен информацией с действующими системами Министерства, включая 1С-бухгалтерия, внутренний портал и ситуационный центр Министерства;
• осуществлять настройку подсистемы формирования информационных хранилищ данных;
• формировать произвольные аналитические справки и отчеты с помощью средств подготовки отчётов;
• настраивать средства обработки  данных.

Пользователи системы

Автоматизированные рабочие места системы унифицированы и опираются на единую технологию работы и использование типовых программных решений.